監(jiān)理工程師如何防范安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)布時(shí)間：
2017-08-14 16:08
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摘要】監(jiān)理工程師所面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)多來(lái)源于社會(huì)環(huán)境、工作環(huán)境以及監(jiān)理工程師自身。作為一名合格、負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師,對(duì)監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)一定要有一個(gè)全面、深刻的認(rèn)識(shí),從而能夠在最大程度上規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師 安全責(zé)任 規(guī)避
前言
《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施為建設(shè)監(jiān)理制提供了堅(jiān)定的法律基礎(chǔ),同時(shí)明確了監(jiān)理的作用和地位，具有重大的意義。但更值得注意的是在監(jiān)理工程師責(zé)任方面只強(qiáng)調(diào)了其要對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,卻沒(méi)有深入探討監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)涵，因而在這一方面存在很多盲區(qū)。深刻認(rèn)識(shí)并防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉睫，必須引起足夠的重視。
一、監(jiān)理工程師的工作特征
建設(shè)監(jiān)理簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)是一種技術(shù)服務(wù)，但其是極具專業(yè)性的，是監(jiān)理工程師在業(yè)主的委托下，按照監(jiān)理合同的要求運(yùn)用合理的技能,小心謹(jǐn)慎并且勤勉地工作。監(jiān)理工程師的工作特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn):
(一)行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理工程師的行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自三個(gè)方面:一是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責(zé)義務(wù)或超出了業(yè)主委托的工作范圍,造成了工程上的損失;二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé),在工作中發(fā)生失職行為;三是監(jiān)理工程師由于主觀上的隨意行為,未能嚴(yán)格履行自身的職責(zé)并因此造成了工程損失。
(二)工作技能風(fēng)險(xiǎn)
就某一工程而言，監(jiān)理工程師在進(jìn)行監(jiān)理的過(guò)程中需要對(duì)工程涉及到的相關(guān)工作技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理。如機(jī)械連接和焊接、綁扎搭接接頭面積百分率和搭接長(zhǎng)度、接頭位置和數(shù)量、縱向受力鋼筋的連接方式、機(jī)械連接和焊接接頭的力學(xué)性能、箍筋彎鉤形式等方面工作的相關(guān)技能。盡管在施工前，監(jiān)理工程師對(duì)于監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作進(jìn)行了履行，但在實(shí)際的工作中可如無(wú)這方面的工藝質(zhì)量知識(shí)，可能難以取得預(yù)想的效果。
(三)技術(shù)資源風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理工程師在工作沒(méi)有出現(xiàn)任何過(guò)失并不代表風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)出現(xiàn),技術(shù)資源也有可能帶來(lái)工作上的風(fēng)險(xiǎn)。不是所有工程質(zhì)量中存在的隱患都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，畢竟有些隱患需要一定時(shí)間和誘因才會(huì)暴露,且現(xiàn)有的技術(shù)與方法有限;另外在人力、財(cái)力和技術(shù)方面的供應(yīng)無(wú)法保證監(jiān)理工程師對(duì)施工過(guò)程中的每一部位、環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致全面的檢查。所以，這一方面的風(fēng)險(xiǎn)也有可能出現(xiàn)。
(四)管理風(fēng)險(xiǎn)
明確的管理目標(biāo)、合理的組織機(jī)構(gòu)、細(xì)致的職責(zé)分工、有效的約束機(jī)制是監(jiān)理組織管理的基本保證。高素質(zhì)的人才資源是必不可少的,但卻不是唯一的，如果管理機(jī)制沒(méi)有建立一個(gè)健全的體系，監(jiān)理工程出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性還是比較大的。這種管理風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)一方面是因?yàn)楸O(jiān)理單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)之間缺乏管理約束機(jī)制。監(jiān)理工程由于其自身存在的特殊性,監(jiān)理機(jī)構(gòu)通常不在監(jiān)理單位本部，而是遠(yuǎn)離本部的施工現(xiàn)場(chǎng)。因此，監(jiān)理單位不能直接進(jìn)行日常的監(jiān)理工作，而是由總監(jiān)代表公司執(zhí)行監(jiān)理合同,其工作行為直接影響到監(jiān)理單位的聲譽(yù)和形象。因而監(jiān)理單位需十分重視對(duì)總監(jiān)工作行為的監(jiān)督和管理,即監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機(jī)制。另一方面則取決于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制的完善程度。在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中不管是哪個(gè)層次的人員都必須要有明確的職責(zé)分工?？偙O(jiān)是否能在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行有效管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)起著決定性的作用。
(五)職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理工程師必須要小心謹(jǐn)慎地運(yùn)用其專業(yè)知識(shí)和技能，在表達(dá)自身意見(jiàn)時(shí)要明確，不能模糊，做到客觀公正地處理問(wèn)題，同時(shí)應(yīng)具備承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任、職業(yè)責(zé)任的勇氣,在工程和社會(huì)公眾之間的利益出現(xiàn)沖突時(shí)，應(yīng)把社會(huì)公眾的利益放在首位;當(dāng)監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時(shí)，工程利益一定是擺在第一位的,如果監(jiān)理工程師只顧自身利益而丟棄職業(yè)道德，敷衍了事，不解決問(wèn)題，從而損害到工程利益，一定會(huì)因此帶來(lái)更大的風(fēng)險(xiǎn)。
(六)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理工程師肩負(fù)著社會(huì)的巨大期望,正是這種期望極大的推動(dòng)了建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí),人們也對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了某些偏差和誤解,而在這樣的社會(huì)環(huán)境下并不利于監(jiān)理的健康發(fā)展。如今社會(huì)上有較多的人認(rèn)為,既然工程實(shí)施了監(jiān)理,工程出了質(zhì)量問(wèn)題最先就應(yīng)該向監(jiān)理工程師追究責(zé)任。但我們應(yīng)該知道,承包商的工作屬于承包性質(zhì),其必須要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，提交一個(gè)質(zhì)量合格的工程,而監(jiān)理工程師的工作性質(zhì)與承包商完全不同，其是委托性、咨詢性的,所進(jìn)行的工作是代表業(yè)主方的。監(jiān)理工程師在工程實(shí)施過(guò)程中所作的任何工作并不能減少或免除承包商的任何義務(wù)。推行監(jiān)理制,能夠有效地提高工程質(zhì)量,對(duì)施工安全起到了一定的保障作用,但監(jiān)理工程師所做的一切并不能替代承包商來(lái)?yè)?dān)保工程不會(huì)有任何的質(zhì)量和安全問(wèn)題出現(xiàn)。
二、安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對(duì)
(一)嚴(yán)格按照合同要求執(zhí)行
監(jiān)理工程師需要嚴(yán)格的按照合同的要求執(zhí)行，這是保證工程可以順利完成，防范出現(xiàn)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)合格的監(jiān)理工程師而言，其需要樹(shù)立牢固的合同意識(shí)，在工程過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行合同的要求的同時(shí)也要保持清醒的頭腦，既要不折不扣地履行自身的責(zé)任和義務(wù),又要注意在自身的職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作,隨時(shí)隨地以合同為處理問(wèn)題的依據(jù)。如在對(duì)鋼筋工程實(shí)施監(jiān)理方面，施工前監(jiān)理師需要先做好以下工作：
1、 熟悉施工圖與施工規(guī)范;
2、檢查進(jìn)場(chǎng)鋼筋是否與設(shè)計(jì)相符;
3、按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行取樣作物理、化學(xué)性能試驗(yàn)，對(duì)見(jiàn)證過(guò)程填寫《見(jiàn)證記錄》;
4、提醒施工方對(duì)鋼筋要按級(jí)別、鋼號(hào)、規(guī)格進(jìn)行堆放，不得混雜，并要采取措施防止銹蝕和污染;
5、鋼筋不得隨意代換，若有需要代換，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，辦理代換手續(xù);
6、落實(shí)施工單位鋼筋工程施工技術(shù)交底工作;
7、檢查特殊工種工人上崗證;
8、根據(jù)試驗(yàn)單位的鋼筋試驗(yàn)報(bào)告，對(duì)合格者簽返B6《工程材料報(bào)驗(yàn)單》同意使用。不合格者要求施工單位將不合格鋼筋退出施工現(xiàn)場(chǎng)。
施工階段需要以合同與監(jiān)理師的專業(yè)知識(shí)為支撐，對(duì)說(shuō)監(jiān)理的工程嚴(yán)格把關(guān)。
(二)提高專業(yè)技能
專業(yè)技能是提供監(jiān)理服務(wù)的必要條件。努力提高自身的專業(yè)技能是監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對(duì)自身提出的客觀要求。例如：對(duì)建筑物定位放線成果進(jìn)行核算，監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)使用全站儀、經(jīng)緯儀等測(cè)量?jī)x器;對(duì)鋼筋進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，監(jiān)理工程師應(yīng)熟練目測(cè)鋼筋直徑、鋼筋等級(jí)，會(huì)使用游標(biāo)卡尺對(duì)鋼筋直徑進(jìn)行量測(cè);對(duì)進(jìn)場(chǎng)商品砼質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)看懂商品砼的各種合格證明文件，會(huì)使用坍落度等。
(三)完善法律體系
迄今為止，建設(shè)領(lǐng)域的法律體系在我國(guó)已得到了進(jìn)一步完善。但仍存在不足之處,主要是不同的國(guó)家和地方之間的法律、法規(guī)不能夠完全的協(xié)調(diào)一致，甚至出現(xiàn)相互矛盾抵觸的現(xiàn)象;法律、法規(guī)的覆蓋面不全，定義模糊等問(wèn)題也普遍存在。除此之外,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法力度低及執(zhí)法不公等現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。因此,不僅要不斷立法,加大其覆蓋面,還要明確現(xiàn)有法律之間的聯(lián)系,將相互矛盾的地方重新進(jìn)行修訂。政府行政部門及與之相關(guān)的行為協(xié)會(huì)都應(yīng)自覺(jué)執(zhí)法行政,提高執(zhí)法水平,并向廣大群眾積極地宣傳監(jiān)理的法律、法規(guī),從而讓社會(huì)各界能夠正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
(四)推行職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)
監(jiān)理工程師需要為其所承擔(dān)賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任投保，因?yàn)樗麄冇锌赡軙?huì)因?yàn)樽陨淼脑蚪o合同另一方或第三方帶來(lái)?yè)p失，而投保之后則可以由保險(xiǎn)公司來(lái)賠償,整個(gè)索賠過(guò)程所需要處理的事情均由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)。如此一來(lái)就轉(zhuǎn)移了監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)并沒(méi)有實(shí)際的、有形的物質(zhì)載體,其主要就是為了你的責(zé)任投保。因此,在進(jìn)行這種保險(xiǎn)之前，必須對(duì)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任有一個(gè)全面、清晰的認(rèn)識(shí)，明確何為職業(yè)責(zé)任，避免與其他責(zé)任混淆。但需要特別說(shuō)明的是,不是所有監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都能夠進(jìn)行投保的，因?yàn)槠浯嬖诙鄻踊?是由多方面的因素造成的。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的針對(duì)性很強(qiáng)，對(duì)其他責(zé)任是無(wú)效的，即只針對(duì)監(jiān)理工程師根據(jù)委托監(jiān)理合同在提供服務(wù)時(shí)由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務(wù)的第三方的損失。且主觀上必須是監(jiān)理工程師無(wú)意的,并僅限于其專業(yè)范圍內(nèi)的行為,而超出此范圍內(nèi)的疏忽行為所帶來(lái)的損失,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)尚無(wú)開(kāi)展的先例,但目前已經(jīng)在工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域開(kāi)始試點(diǎn)。
結(jié)論
建設(shè)領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一，但同時(shí)，建筑工程領(lǐng)域的安全事故也是影響我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的一大問(wèn)題。中共第十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出要建設(shè)平安中國(guó)，建設(shè)領(lǐng)域各責(zé)任主體單位應(yīng)積極響應(yīng)中央的號(hào)召，從自身工作實(shí)際開(kāi)展安全工作，力促建筑工作安全實(shí)施。監(jiān)理作為工程的主體單位之一，也應(yīng)義不容辭履行好安全監(jiān)督的法定職責(zé)。
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